Відкритий лист на адресу ЄС лібе членів комітету і Франс Тиммерманс, перший віце-президент Європейської комісії, Дімітріс Аврамопулос, єврокомісар у сфері міграції, внутрішніх справ і громадянства і Vĕra Юрова, комісар Євросоюзу, які займаються питаннями правосуддя, споживачів та гендерної рівностіНижчепідписані організації звертаємося до вас, щоб висловити свою глибоку стурбованість з приводу прийняття Основного закону на захист громадської безпеки на пленарному засіданні Конгресу депутатів на одинадцять грудня 2014 року. Цей закон, який в даний час очікує остаточного затвердження в Сенаті до його остаточного розгляду в Конгресі депутатів, буде вводити непотрібні і невідповідного обмеження на право на свободу мирних зібрань в Іспанії і легалізує практику резюме повертається в Марокко з анклавів Іспанії в Північній Африці.
Законопроект, також званий “закон кляпу» був прийнятий, незважаючи на категоричне неприйняття з боку всіх опозиційних партій і організацій громадянського суспільства, в якому засудив пряма загроза, що закон ставить право на мирні зібрання, і незважаючи на протидію 82 іспанського громадської думки, згідно з останніми опитуваннями.
Він є частиною серії інші обмежувальні заходи, такі як реформа Кримінального кодексу та Законом Про безоплатну правову допомогу, спрямовані на обмеження здійснення права на мирні збори в Іспанії. Основний закон з охорони громадської безпеки вводить нові склади злочинів і адміністративних санкцій, деякі з яких дуже серйозні, націлені на дії, пов'язані з соціальними протестами. Наприклад, штраф до шестисот можуть бути накладені на фізичних осіб для проведення публічних зібрань і демонстрацій без попереднього повідомлення (Стаття 37. 1), що робить спонтанні посиденьки неможливо, незалежно від їх мирного характеру. Мирних зібрань в безпосередній близькості від Конгресу, Сенату або законодавчих зборів автономних регіонів буде розглядатися як"серйозний злочин"карається штрафом в розмірі до 30.000 якщо вони серйозно порушити громадський порядок (Стаття 36. Міжнародне право Прав Людини допускає обмеження права на мирні зібрання для забезпечення громадського порядку, але такі обмеження мають відповідати суворим критеріям необхідності та пропорційності. Проведення зібрань чи демонстрацій не заявлені раніше в закладах, де надаються основні комунальні послуги, у тому числі атомних електростанцій, транспортної інфраструктури, таких як аеропорти, вокзали і порти, і телекомунікаційних інфраструктур можуть бути оштрафовані на суму до 600,000 (Стаття 35. Нові громадські Іспанії закон Про безпеку також передбачає штрафи у розмірі до 30000 за поширення фотографій співробітників поліції і органів державної безпеки, які, як вважається, ставить під загрозу їх або успіх їх діяльності (Стаття 36.
Це могло б перешкодити документації і звітності про порушення, вчинені співробітниками правоохоронних органів і посилюють клімат безкарності.
Непокору та опір властям, а також відмовившись від розгону мітингів і демонстрацій, можуть бути оштрафовані на суму до 30,000 (статті 36. 7).
Виявляючи неповагу до співробітників міліції може бути оштрафований на суму до шестисот (Стаття 37. Цей новий закон приходить у відповідь на наростаючу хвилю протестів з вимогою безпосередньої участі громадян у суспільному житті та участь у рішеннях, прийнятих у відповідь на економічну та фінансову кризу, яка охопила країни з 2008 року.
Під приводом підвищення рівня безпеки громадян, закон спрямований на те, щоб переконати громадян, публічно висловлюючи свої побоювання і змусити замовкнути критику шляхом криміналізації нових форм колективних дій і вирази, які склалися в останні роки, в тому числі"демонстрації, спрямовані на публічні заяви", сидячі страйки,"окупував"громадські простору, мирної"обстановці"парламентів і"концерти каструль і сковорідок."Наші організації також глибоко стурбовані поправки в новий закон, представлений в останню хвилину уряд, що б змінити закон чотирьох 2000 року про права і свободи іноземців в Іспанії та їх інтеграції (додатковий вдачу 10).
Ця поправка легалізував практику резюме повертає вдаються у Сеута і Мелілья, згідно з яким мігранти, яким вдається перетнути іспансько-марокканську кордон буде негайно відправлений назад. Це нове положення істотно обмежує право шукати притулок і порушує принцип невыдворения і заборона колективного вислання. Він піддає мігрантів серйозного ризику катувань і жорстокого поводження, як це було де-факто відмовити їм у можливості подачі скарги в разі зловживань з боку співробітників правоохоронних органів. У зв'язку з вищевикладеним, кілька оголошено положення Основного закону з питань захисту громадської безпеки не буде сумісна зі статтями тринадцять і двадцять один іспанської Конституції, законодавства Європейського Союзу, в тому числі і Хартії ЄС про основні права, а також міжнародного права прав людини. Це включає в Конвенції про статус біженців 1951 року, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, статтях 12. 1, вісімнадцять і дев'ятнадцять Хартії основних прав Європейського Союзу, у статті три і одинадцять Європейської конвенції про права людини та статтею чотирьох протокол 4. Кілька суб'єктів міжнародного співтовариства вже висловили стурбованість з приводу нового суспільного Іспанії законодавства у сфері безпеки та дії, які може мати права на мирні зібрання та притулку. У своїй останній доповіді на 26-й черговій сесії Ради ООН з прав людини в червні 2014 року Спеціальний доповідач ООН з прав на свободу мирних зборів і асоціацій пана Майна Кіаі вважає, що обидва основні закони щодо захисту громадської безпеки та реформи Кримінального кодексу"вказують на порушення самої суті цього права, щоб продемонструвати шляхом криміналізації широкий спектр моделей поведінки, притаманних здійсненню цього основного права, викликають сильне обмеження їх виконання.". Рада Європи комісар з прав людини, М-н Нілс Муйжнієкс також зазначив небезпека того, що закон не представляє для здійснення права на свободу мирних зібрань і закликав до зняття дозвіл, вимога, класифікація демонстрацій навколо Конгрес або законодавчі збори, в якості серйозних злочинів та заборони на зйомку працівників правоохоронних органів при виконанні своїх обов'язків від фінальної версії.
У статті, опублікованій з нагоди Дня прав людини, комісар також зазначив, що пропозиція про легалізацію автоматичного і колективних висилання мігрантів був"несправедливим і незаконним"у відповідності з міжнародним правом.
В Іспанії другої універсальний періодичний огляд, який відбувся в січні 2015 року, кілька держав, зокрема держав-членів ЄС закликали іспанський уряд забезпечити повне здійснення права на свободу мирних зібрань і доступ до ефективних процедур надання притулку та утримуватися від прийняття будь-яких законів, які обмежують здійснення цих прав. На двадцять чотири жовтня 2014 року, потім-комісар з внутрішніх справ Сесілія Мальмстрем направила листи в Іспанію міністр внутрішніх справ Хорхе Фернандес Діас, висловлюючи занепокоєння з приводу цієї поправки, щоб узаконити масові висилки, а також надмірного застосування сили в анклавних кордонах. У відповідності з цими попередніми ініціативами, ми настійно рекомендуємо вам обговорити даний закон, у тому числі в контексті майбутнього Європейського парламенту доповідь про стан основних прав у Європейському Союзі (2013-2014), і закликаємо Європейську комісію і Раду прийняти термінові заходи і зробити все що в їх силах, щоб не допустити прийняття закон, який порушує міжнародні та європейські стандарти у галузі прав на свободу зборів і надання притулку.
